Устав ВГО
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 21 ноября 2005 г. N RU663240002005007
Принят Решением Волчанской городской Думы от 9 июня 2005 г. N 100
(в ред. Решений Волчанской городской Думы
от 02.03.2006 N 158, от 26.11.2008 N 100,
от 19.03.2009 N 14, от 22.05.2009 N 49, от 13.07.2009 N 64,
от 02.04.2010 N 23, от 17.06.2010 N 50, от 19.08.2010 N 64,
от 25.11.2010 N 105, от 18.08.2011 N 90,
от 03.10.2011 N 125, от 20.10.2011 N 132,
от 25.11.2011 N 149, от 19.04.2012 N 79,
от 30.05.2013 N 48, от 30.05.2013 N 50, от 23.12.2013 N 132,
от 16.06.2014 N 51)
Мы, депутаты Думы Волчанского городского округа, выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав Волчанского городского округа (далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Волчанский городской округ.
2. Термины "городской округ", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Состав территории городского округа
1. Городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. В состав территории городского округа входят город Волчанск, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков, не являющихся муниципальными образованиями: поселок Вьюжный и поселок Макарьевка.
Статья 4. Границы городского округа
1. Границы городского округа устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением Думы городского округа, органов государственной власти.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 5. Официальные символы городского округа
1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2. Описание герба городского округа и флага городского округа утверждаются нормативным правовым актом Думы городского округа.
3. Порядок использования герба и флага городского округа устанавливается Думой городского округа.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 26.11.2008 N 100)
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(подп. 5 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
9) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(подп. 9 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
11) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
13) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(подп. 13 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(подп. 14 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(подп. 15 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(подп. 16 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
19) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 17.06.2010 N 50)
20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
Подпункт 23 пункта 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 63 данного документа).
23) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 24 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48)
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
26) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
31) формирование и содержание муниципального архива;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменений, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(подп. 32 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения и об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(подп. 33 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 35 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48)
36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
37) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
(подп. 38 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(подп. 39 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(подп. 40 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
(подп. 41 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(подп. 42 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
43) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51;
44) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(подп. 44 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
45) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
(подп. 45 введен Решением Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
Статья 6.1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
8) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79;
9) создание условий для развития туризма;
(подп. 9 введен Решением Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
10) создание муниципальной пожарной охраны;
(п. 10 введен Решением Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(подп. 11 введен Решением Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Свердловской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Глава городского округа при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения городского округа, вправе направить в Думу городского округа проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Дума городского округа вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
4. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 4 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, главы городского округа;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) сходов граждан сельских населенных пунктов, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.
2. Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского округа;
8) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Свердловской области.
6. Установленные Конституцией Российской Федерации и законом, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
(п. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 9. Местный референдум
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2. На местный референдум подлежат обязательному вынесению вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
3) по инициативе Думы городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно, и оформленной правовыми актами Думы городского округа и главы городского округа.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициативная группа после проведения собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и сформулированы вопросы, выносимые на местный референдум, обращаются в избирательную комиссию городского округа, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу городского округа или отказать в регистрации инициативной группы, по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, образовавшие иную группу участников референдума Свердловской области, местного референдума, созывают ее собрание для решения вопроса о поддержки инициативы проведения референдума Свердловской области, местного референдума или о противодействии ей.
Регистрационное свидетельство, выдаваемое иной группе участников местного референдума, действительно со дня, следующего за днем регистрации иной группы участников местного референдума, до дня окончания кампании местного референдума, определяемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Дума городского округа после поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума о регистрации группы и приложенных к нему документов, в случае их соответствия требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Устава и закона Свердловской области, настоящего Устава, обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов.
В целях проверки соответствия указанного вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Дума городского округа вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области избирательного права, направлять запросы на заключение Избирательной комиссии Свердловской области и (или) других организаций, имеющих право осуществлять юридическую экспертизу.
6. При признании Думой городского округа вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, комиссия по проведению местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума комиссия местного референдума принимает в 15-дневный срок со дня признания Думой городского округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Свердловской области, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
7. В поддержку инициативы назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора проверки подписей участников местного референдума, порядок и сроки принятия комиссией местного референдума решения о соответствии порядка выдвижения инициативы требованиям закона, настоящему Уставу, либо об отказе в проведении местного референдума предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области.
8. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
9. В соответствии с законом Свердловской области и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию.
12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа (далее - депутаты), главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой городского округа. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Волчанского городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законами Свердловской области.
(п. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
1. Отзыв депутата, главы городского округа является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой городского округа своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы городского округа, создания препятствий их законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
4. Основания для отзыва депутата, главы городского округа и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 12. Основания и процедура отзыва депутата, главы городского округа
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы городского округа (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы городского округа;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы городского округа.
В отношении главы городского округа основанием для отзыва также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Принятие Думой городского округа решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета может быть основанием для возбуждения процедуры выражения недоверия и последующего отзыва главы городского округа.
2. Основанием для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата, главы городского округа в связи с выражением недоверия населением по установленным основаниям осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом.
4. Отзыв депутата, главы городского округа осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей городского округа (избирательного округа), при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
6. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Думу городского округа, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
7. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа производится Думой городского округа не позднее десяти дней со дня получения Думой городского округа протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа.
8. Дума городского округа при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Дума городского округа в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию городского округа и Избирательную комиссию Свердловской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Думой городского округа.
9. По заявлению инициативной группы глава городского округа выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории городского округа (избирательного округа) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
10. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского округа. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
11. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
12. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
13. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
14. Избирательная комиссия городского округа организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы городского округа. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии городского округа, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией городского округа рассматривается Думой городского округа.
15. В случае отрицательного заключения Дума городского округа принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
16. В случае принятия Думой городского округа решения о проведении голосования по отзыву глава городского округа не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы городского округа о назначении голосования по отзыву обязан внести в Думу городского округа проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.
17. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой городского округа в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
18. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия городского округа извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
19. Депутат, глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
20. Агитация при проведении отзыва депутата, главы городского округа осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Думы городского округа о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
21. Избирательная комиссия городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу городского округа, главе городского округа, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Свердловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского округа или части городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Утратила силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения городского округа:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов (жилой квартал);
4) жилой микрорайон;
5) сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием;
6) улица населенного пункта;
7) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается Думой городского округа.
Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа, вносимыми на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа на проект данного нормативного правового акта.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 17. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой городского округа, главой городского округа проводятся публичные слушания.
Публичные слушания, проводятся по инициативе населения, Думы городского округа или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
(п. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(подп. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) проект генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки городского округа, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского округа;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9.1) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(подп. 9.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
10) вопросы о преобразовании городского округа;
11) проекты правил благоустройства территорий.
(подп. 11 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаний жителей городского округа, опубликование (обнародование) публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(п. 5 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, проекту правил землепользования и застройки городского округа, в том числе по внесению в них изменений, определяется Думой городского округа в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или главой городского округа в порядке, установленном Думой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы городского округа и уставом территориального общественного самоуправления.
5. В правовом акте Думы городского округа о проведении собрания граждан по инициативе населения указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.
Глава городского округа утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.
Глава городского округа, иные должностные лица местного самоуправления городского округа в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления городского округа, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Свердловской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы городского округа.
Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
6. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
7. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.
В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в порядке, определенном для собрания граждан.
8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов на конференцию граждан определяется Думой городского округа, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Свердловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Думой городского округа и проводится органом (органами) местного самоуправления городского округа, уполномоченным (уполномоченными) решением Думы городского округа.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти Свердловской области, определяется Думой городского округа.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом, устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Дума городского округа;
2) глава городского округа;
3) администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа;
4) комитет по управлению имуществом городского округа;
5) отдел образования городского округа;
6) контрольно-счетный орган городского округа.
(подп. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность и подведомственность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(п. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Свердловской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области.
8. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
(п. 8 введен Решением Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
Статья 22 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 22. Дума городского округа
1. Дума городского округа является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
2. Дума городского округа состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 18.08.2011 N 90)
3. Дума городского округа осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Дума городского округа обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет председатель Думы городского округа, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием по решению Думы городского округа.
Председатель Думы Волчанского городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.03.2006 N 158)
6. Из числа депутатов Думы городского округа избирается заместитель председателя Думы городского округа. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы городского округа определяется Думой городского округа.
7. Порядок организации деятельности Думы городского округа определяется регламентом, принимаемым Думой городского округа, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Думы городского округа и иные вопросы ее деятельности.
8. Основной формой деятельности Думы городского округа являются заседания.
Заседание Думы городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы городского округа.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Первое заседание Думы городского округа проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
9. Дума городского округа формирует постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются регламентом Думы городского округа и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Думой городского округа.
10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы может формироваться аппарат Думы городского округа.
11. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
Управление и (или) распоряжение Думой городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы городского округа и депутатов Думы городского округа.
Статья 23 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 23. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы городского округа
1. Срок полномочий Думы городского округа соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(подп. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.
(подп. 10 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
3. К полномочиям Думы городского округа также относятся:
1) установление официальных символов городского округа;
2) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;
3) формирование контрольно-счетного органа городского округа и принятие положения об организации его деятельности;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
4) введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
6) установление квалификационных требований к должностям муниципальной службы;
(подп. 6 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
7) установление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации состава, порядка подготовки и утверждения генерального плана городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа, состава и порядка подготовки плана реализации генерального плана городского округа, состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;
8) утверждение генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
9) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
10) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
11) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы городского округа;
12) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
13) - 14) утратили силу. - Решение Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51;
15) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(подп. 15 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
16) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14;
17) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 10, 13, 21, 23, 26 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
20) внесение в Избирательную комиссию Свердловской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Думы городского округа, о возложении полномочий избирательной комиссии городского округа на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
21) внесение в законодательный орган государственной власти Свердловской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Думы городского округа, об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа;
22) определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(подп. 22 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
23) заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
(подп. 23 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
Иные полномочия Думы городского округа определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
4. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Полномочия Думы городского округа также прекращаются в случае:
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
1) принятия Думой городского округа решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу решения Думы городского округа. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы городского округа;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования городского округа, а также в случае упразднения муниципального образования.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан городского округа.
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(подп. 5 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 24. Полномочия председателя Думы городского округа
1. Председатель Думы городского округа:
1) организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комитетов и комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения;
2) визирует нормативные правовые акты, направляемые на подпись главе городского округа;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа, подписывает решения Думы городского округа;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
4) представляет Думу городского округа в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
5) обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население муниципального образования о деятельности Думы городского округа;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия председателя Думы городского округа его полномочия осуществляются заместителем председателя Думы городского округа.
3. Председатель Думы городского округа вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы городского округа, если Думой городского округа не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа устанавливается регламентом Думы городского округа.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Думы городского округа;
2) нарушение регламента Думы городского округа;
3) совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления;
4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Думы городского округа, выраженное в письменной форме.
6. Прекращение полномочий председателя Думы городского округа по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы городского округа. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы городского округа.
Статья 25. Депутат Думы городского округа
1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
(п. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
2. Депутаты Думы городского округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе избирательной системы относительного большинства по пяти трехмандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа.
Полномочия депутата Думы городского округа (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 18.08.2011 N 90)
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощников на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы городского округа.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой городского округа.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подп. 7 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для депутата
Трудовые и социальные гарантии прав депутата представительного органа устанавливаются федеральными законами, законами Свердловской области, а также нормативными актами, принимаемыми на территории городского округа.
Статья 28 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 28. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
1.1. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
(п. 1.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
2. Глава городского округа избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 18.08.2011 N 90)
3. Глава городского округа исполняет полномочия главы администрации городского округа.
(п. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Волчанского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
5. Глава городского округа как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
(подп. 5 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
6. Глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;
1.1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
(подп. 1.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
3) осуществляет личный прием граждан;
4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;
6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
9) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
10) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51;
14) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;
15) представляет на утверждение Думе городского округа положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
16) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
18) утверждает план реализации генерального плана городского округа;
19) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
20) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
21) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;
22) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа по представлению уполномоченного органа местного самоуправления городского округа;
23) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
24) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
25) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132;
26) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;
27) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
28) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
29) назначает на должности и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, а также руководителей иных органов местного самоуправления;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
30) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации городского округа;
31) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;
32) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
32.1) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Свердловской области для городского округа;
(подп. 32.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
33) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Глава городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
8. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.
9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
9.1. Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
(п. 9.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(подп. 2.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подп. 8 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
10.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран главой городского округа, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования городского округа, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
(подп. 5 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
6) утраты доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
(п. 6 введен Решением Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48)
Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.
11. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, итогов голосования граждан городского округа, решения суда.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия до избрания нового главы городского округа временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации городского округа.
В случае невозможности исполнения полномочий главы городского округа лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, Думой городского округа принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия главы городского округа.
13. При досрочном прекращении полномочий главы городского округа муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
14. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 14 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
15. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, подпунктах 1, 10, 11, 12, 14, 15, 19, 22 пункта 6 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации городского округа.
Статья 28.1. Удаление главы городского округа в отставку
(введена Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
1. Дума городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Думы городского округа или по инициативе Губернатора Свердловской области.
2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех или более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Думой городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой городского округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
(подп. 4 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
5) допущение главой городского округа, администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(подп. 5 введен Решением Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
3. Выдвижение инициативы депутатов Думы городского округа об удалении главы городского округа в отставку, рассмотрение и принятие решения об удалении главы городского округа в отставку осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 29. Трудовые и социальные гарантии для главы городского округа
Трудовые и социальные гарантии прав главы городского округа устанавливаются федеральными законами, законами Свердловской области, а также нормативными актами, принимаемыми на территории городского округа.
Статья 30 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 30. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа.
4. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского округа.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
Статья 31 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 31. Полномочия администрации городского округа
В соответствии с Решением Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50 после истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва пункт 1 статьи 31 будет дополнен подпунктами 36.4 - 36.10 следующего содержания:
36.4) подготовка проекта генерального плана городского округа для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в него изменений;
36.5) подготовка плана реализации генерального плана городского округа для утверждения главой городского округа;
36.6) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения главой городского округа;
36.7) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта правил землепользования и застройки городского округа;
36.8) подготовка на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки документации по планировке территории для утверждения главой городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
36.9) подготовка проектов нормативных правовых актов главы городского округа о выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
36.10) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.
1. К полномочиям администрации городского округа относятся:
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
4) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
5) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
7) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 9 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
10) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(подп. 10 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(подп. 11 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(подп. 12.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(подп. 14 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 16 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
17) организация мероприятий по охране окружающей среды;
18) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14;
19) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(подп. 20 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(подп. 25 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
26) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14;
27) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 28 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(подп. 30 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
34) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
35) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
36) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;
36.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(подп. 36.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
36.2) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 36. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48)
36.3) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
(подп. 36.3 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
37) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
2. Администрация имеет право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансирования проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 48;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
(п. 2 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
3. Администрация городского округа является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и на разработку и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
(п. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
4. К полномочиям администрации городского округа по осуществлению муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
(подп. 1.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2011 N 149)
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
(подп. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий.
(п. 4 введен Решением Волчанской городской Думы от 13.07.2009 N 64)
5. Администрация городского округа является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(п. 5 введен Решением Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
Статья 32 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 32. Полномочия избирательной комиссии городского округа
1. Полномочия избирательной комиссии городского округа (далее - избирательная комиссия) определяются и осуществляются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
К полномочиям избирательной комиссии относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:
1) муниципальных выборов;
2) местного референдума;
3) голосования по отзыву депутата, главы городского округа;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
1.1. Избирательная комиссия является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, формируемым Думой городского округа в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области и настоящим Уставом.
В случае возложения полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия не формируется.
(п. 1.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
1.2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
(п. 1.2 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
1.3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и составляет восемь человек.
(п. 1.3 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
1.4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и законами Свердловской области.
(п. 1.4 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
1.5. Организация деятельности избирательной комиссии осуществляется в соответствии с регламентом, принимаемым избирательной комиссией, в котором устанавливается периодичность, порядок проведения заседаний избирательной комиссии, полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, порядок подготовки и принятия решений, организации аппарата (в случае его формирования) избирательной комиссии и определяются иные вопросы ее деятельности.
(п. 1.5 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов, главы городского округа, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.
3. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
4. Материальное обеспечение (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социальные гарантии председателя избирательной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе, иного члена избирательной комиссии, работающего в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливаются Думой городского округа.
5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.08.2010 N 64)
Статья 33 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 33. Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом, - Комитет по управлению имуществом городского округа
1. Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом, - Комитет по управлению имуществом городского округа (далее - уполномоченный орган) является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
2. Уполномоченный орган обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Уполномоченный орган формируется в соответствии с положением о нем, утверждаемым Думой городского округа по представлению главы городского округа.
4. Полномочия уполномоченного органа:
1) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
3) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
4) подготовка проектов нормативных правовых актов главы городского округа о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;
5) учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями главы городского округа и действующим законодательством;
6) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
(подп. 7 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50)
8) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 9 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
9) подготовка проекта генерального плана городского округа для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в него изменений;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 10 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
10) подготовка плана реализации генерального плана городского округа для утверждения главой городского округа;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 11 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
11) разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа для утверждения главой городского округа;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 12 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
12) подготовка для утверждения Думой городского округа проекта правил землепользования и застройки городского округа;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 13 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
13) подготовка на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки документации по планировке территории для утверждения главой городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 14 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
14) подготовка проектов нормативных правовых актов главы городского округа о выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
После истечения срока полномочий Волчанской городской Думы пятого созыва, принявшей Решение Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50, подпункт 15 пункта 4 статьи 33 будет исключен (пункт 2.15 Решения Волчанской городской Думы от 30.05.2013 N 50).
15) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
16) резервирование земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
17) подготовка проектов правовых актов главы городского округа о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
18) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением об уполномоченном органе в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
4.1. Уполномоченный орган подотчетен, подконтролен и подведомственен главе городского округа.
(подп. 4.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
5. Руководитель уполномоченного органа назначается на должность главой городского округа.
Полномочия руководителя уполномоченного органа определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.
6. Расходы на обеспечение деятельности уполномоченного органа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
Статья 34. Муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования - Отдел образования городского округа
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
1. Муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования - Отдел образования городского округа (далее - муниципальный орган) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
2. Муниципальный орган обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Муниципальный орган формируется в соответствии с положением о нем, утверждаемым Думой городского округа по представлению главы городского округа.
4. К полномочиям муниципального органа относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
(подп. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
(подп. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций;
(подп. 3 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
(подп. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;
(подп. 5 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
6) организация отдыха детей в каникулярное время;
7) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о муниципальном органе в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
(п. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
4.1. Уполномоченный орган подотчетен, подконтролен и подведомственен главе городского округа.
(п. 4.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
5. Руководитель муниципального органа назначается на должность главой городского округа.
Полномочия руководителя муниципального органа определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.
6. Расходы на обеспечение деятельности муниципального органа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
Статья 34.1. Контрольно-счетный орган городского округа
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
1. Контрольно-счетный орган городского округа является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль, и уполномоченным органом на осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
(п. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
2. Контрольно-счетный орган городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Контрольно-счетный орган формируется Думой городского округа в соответствии с федеральным законом, которой он подотчетен.
4. Председатель контрольно-счетного органа городского округа назначается на должность Думой городского округа.
Полномочия председателя контрольно-счетного органа городского округа определяются в соответствии с полномочиями контрольно-счетного органа городского округа и заключаются в организации, руководстве и осуществлении деятельности контрольно-счетного органа городского округа.
5. К полномочиям контрольно-счетного органа городского округа относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волчанского городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Волчанскому городскому округу;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности Волчанского городского округа;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Волчанского городского округа, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Волчанском городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Волчанского городского округа и главе Волчанского городского округа;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Думы Волчанского городского округа, в том числе осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(подп. 11 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
6. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации.
7. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Свердловской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетный орган по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
8. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 35. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. К должностным лицам местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) глава городского округа;
2) председатель Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе;
3) руководители иных органов местного самоуправления городского округа.
2. Глава городского округа, председатель Думы городского округа (осуществляющий полномочия на постоянной основе) замещают муниципальные должности.
3. Руководители иных органов местного самоуправления городского округа замещают муниципальные должности муниципальной службы.
4. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Думой городского округа.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Муниципальная служба
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, настоящим Уставом, решениями, принятые на сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.
Статья 37. Должности муниципальной службы
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Должностью муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", является должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области.
Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
2. Настоящим Уставом устанавливаются иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и законам Свердловской области:
1) ознакомление с критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей и условиями должностного роста;
2) защита сведений о муниципальном служащем.
Статья 39. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
2. Утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14.
Статья 40. Квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Свердловской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 41. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы
1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным и иным требованиям к должности муниципальной службы.
2. По решению руководителя органа местного самоуправления конкурс может не проводиться при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.
3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы правовым актом соответствующего органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия, создаваемая в порядке, установленном Думой городского округа.
4. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта о замещении гражданином соответствующей должности муниципальной службы.
5. Утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14.
Статья 42. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы
1. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с настоящим Уставом.
2. Аттестация муниципальных служащих производится один раз в три года аттестационной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
3. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей (дисциплинарный проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
(п. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
5. Ведение личных дел в органах местного самоуправления городского округа осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. Ведение реестра муниципальных служащих городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом главы городского округа.
(п. 5 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 43. Гарантии для муниципального служащего
1. Гарантии муниципальному служащему устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Законом Свердловской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
(п. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
2. За счет средств местного бюджета устанавливаются следующие дополнительные гарантии для муниципального служащего городского округа:
1) обеспечение служебной квартирой (жилым домом) либо предоставление беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды;
2) предоставление служебного транспорта или денежная компенсация транспортных расходов;
3) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов;
4) выплата назначенной заработной платы муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями муниципальным служащим трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации). Оплата производится за счет средств местного бюджета;
5) иные гарантии, исходя из особенностей муниципального образования.
Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав городского округа;
2) решения граждан городского округа, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Думы городского округа;
4) постановления и распоряжения главы городского округа;
4.1) постановления и распоряжения администрации городского округа;
(подп. 4.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 25.11.2010 N 105)
5) постановления и распоряжения председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
1.1. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
(п. 1.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
2. Устав городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 46. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав городского округа принимается Думой городского округа.
2. Порядок принятия Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа устанавливается Думой городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу городского округа проекта Устава городского округа, нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, органы прокуратуры.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Проект устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
3. Порядок учета предложений по проекту устава городского округа, проекту нормативного правового акта Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Думы городского округа.
4. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы городского округа устанавливается регламентом Думы городского округа.
5. Принятый Думой городского округа нормативный правовой акт визируется председателем Думы городского округа и в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования главе городского округа, за исключением решений по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами городского округа (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления городского округа.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа или должностных лиц местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, органы прокуратуры.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Думой городского округа.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Свердловской области.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
Статья 47. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Все муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Думы городского округа.
3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей городского округа.
4. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
4.1. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(п. 4.1 введен Решением Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой городского округа.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по местным налогам, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы городского округа применяется только к главе городского округа, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.04.2012 N 79)
(п. 9 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы городского округа перед населением
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 02.04.2010 N 23)
Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 50. Ответственность Думы городского округа перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, а Дума городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы городского округа.
2. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Свердловской области об ее роспуске.
3. В соответствии с федеральным законодательством закон Свердловской области о роспуске Думы городского округа может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 51. Ответственность главы городского округа перед государством
1. Глава городского округа может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. В соответствии с федеральным законодательством глава городского округа вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, включая средства местного бюджета и имущественные права городского округа, а также иные объекты гражданских прав, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в собственности городского округа.
Статья 53 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 3 статьи 63 данного документа).
Статья 53. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа находится (может находиться):
1) имущество, определенное федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Думы городского округа.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 1 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
2. Управление муниципальным имуществом городского округа осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном Думой городского округа.
Имущество, отнесенное к муниципальной казне городского округа в порядке, установленном Думой городского округа, содержится уполномоченным органом местного самоуправления.
3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа.
4. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(п. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу городского округа главой городского округа.
3. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с решениями главы городского округа учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
4. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности на плановых совещаниях не реже одного раза в полугодие.
(п. 4 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
Статья 55. Местный бюджет
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В качестве составных частей местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями и входящих в состав территории городского округа в соответствии со статьей 3 настоящего Устава.
Абзац утратил силу. - Решение Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14.
2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации об его исполнении осуществляется финансовым органом.
Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Думой городского округа и представление отчета об его исполнении в Думу городского округа осуществляются главой городского округа.
4. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
(п. 5 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательствам Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами Думы городского округа;
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;
4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления.
(подп. 4 введен Решением Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области.
(п. 7 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
8. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Думы городского округа о налогах.
При установлении местных налогов Думой городского округа в порядке и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.
Дума городского округа в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.
Решения Думы городского округа, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам, принимаются по инициативе главы городского округа либо при наличии его заключения.
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы городского округа, и части доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 20.10.2011 N 132)
Статья 56. Составление проекта местного бюджета
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.
Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
4) муниципальных программах.
(п. 2 в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
3. Составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета.
4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Статья 57. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.
Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой городского округа на рассмотрение Думы городского округа в срок, установленный нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.
Одновременно с проектом местного бюджета в Думу городского округа представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.
Статья 58. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией городского округа.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 59. Осуществление финансового контроля
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 23.12.2013 N 132)
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Органы муниципального финансового контроля, их полномочия, объекты муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Думы городского округа.
5. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
6. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
7. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа.
Статья 60. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (далее - отчет) устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Отчет представляется главой городского округа в Думу городского округа в форме проекта муниципального правового акта Думы городского округа вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. До начала рассмотрения отчета контрольным органом городского округа проводится внешняя проверка отчета.
Дума городского округа вправе самостоятельно осуществить внешнюю проверку отчета.
4. Дума городского округа принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.
Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума городского округа имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Дума городского округа вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств, а также возбудить процедуру выражения недоверия главе городского округа и его отзыва избирателями городского округа, привлечения должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств к иным формам ответственности.
5. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере финансов (в установленных федеральным законом случаях в федеральный орган государственной власти в сфере финансов) отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 16.06.2014 N 51)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 62. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения Волчанской городской Думы от 22.05.2009 N 49)
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.
Статья 62.1. Муниципальное задание
(введена Решением Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 14)
1. Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
2. Муниципальное задание должно содержать:
1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
3) показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемым физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
4) порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
3. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
4. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией городского округа, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до 3 лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
5. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 6, 21, 22, 23, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 53 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 19 июня 2004 года N 53-ФЗ, от 12 августа 2004 года N 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 года N 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 года N 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, от 18 апреля 2005 года N 34-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 211-ФЗ).
4. Подпункт 23 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.